在國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》及一系列配套政策支持下,近兩年我國光伏發電快速發展。
2014年,我國分布式光伏發電分外耀眼,而光伏電站的建設也可圈可點。光伏發電的蓬勃發展,帶動了上游光伏產業逐漸走出低谷,呈現出些許生機。光伏發電發展的背后,是國家能源局和有關部門的大力推動。
三令連發規范光伏發電開發秩序
回顧2013年,我國新增光伏發電裝機容量1292萬千瓦,其中光伏電站1212萬千瓦,分布式光伏80萬千瓦,光伏發電發展迅速。
在這樣的發展慣性下,2014年初,國家能源局發布了《關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》。通知確定全年新增備案總規模1400萬千瓦,其中分布式800萬千瓦,光伏電站600萬千瓦。為有效擴大國內市場應用,破解光伏產業健康發展的瓶頸和制約,2014年6月12日,國家能源局專門在京組織召開光伏發電建設和產業發展座談會。
光伏發電步子加快了,問題暴露得也多了,在這樣的情況下,2014年9月2日,國家能源局印發《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》,針對制約分布式光伏發電市場的諸多因素進行全面政策調整,大力推進光伏發電多元化發展,加快擴大光伏發電市場規模。
2014年10月9日,國家能源局印發《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》。通知提出,要以年度規模管理引導光伏電站與配套電網協調建設。
2014年10月28日,國家能源局印發《關于規范光伏電站投資開發秩序的通知》,進一步加強光伏電站項目管理,杜絕投資開發中的投機行為。
分布式光伏發電空前受重視
回顧2013年6月,國家能源局召開促進光伏產業健康發展座談會,傳達國務院第12次常務會議精神,研究分布式光伏發電發展具體措施,并對分布式光伏發電示范區建設工作進行了部署。
2014年,分布式光伏發電獲得大發展。年初,國家能源局發布了《關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》,其中分布式800萬千瓦,占光伏發電總量的60%。規范光伏發電開發秩序的通知中就有一條是專門針對分布式光伏發電的。2014年10月11日,國家能源局、國務院扶貧開發領導小組辦公室聯合印發《關于實施光伏扶貧工程工作方案》,決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程,也主要是針對分布式光伏而言。
分布式光伏發電越來越受到重視。2014年8月4日,國家能源局在浙江省嘉興市組織召開分布式光伏發電現場交流會,深入貫徹落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》和中央領導的一系列重要指示批示精神,總結交流典型經驗,努力破解發展難題,進一步促進分布式光伏發電健康發展。
澳美加對我國光伏產品發起反傾銷調查
在國內光伏行業復蘇“乍暖還寒”的關口,新的貿易保護措施再度襲來。
2014年5月14日,澳大利亞反傾銷委員會發布公告,決定對自中國進口的光伏組件和面板發起反傾銷調查。報道稱,澳大利亞“雙反”委員會將對中澳兩國的光伏市場進行調查,然后決定中國企業是否存在無利潤出口的問題。
2014年6月3日,美國商務部對中國輸美光伏產品做出反補貼初裁,這是美方在2012年11月對中國輸美光伏產品已征收高額反傾銷、反補貼稅的情況下,再次對中國光伏產品發起雙反調查并試圖征收高額稅。
美國對中國光伏產品的“雙反”調查終裁結果還沒出來,同屬北美的加拿大也將目標對準中國光伏組件企業。2014年12月5日,加拿大邊境服務局(CBSA)宣布,正式啟動對來自中國的晶硅光伏組件和層壓件產品進行“反補貼、反傾銷”調查。
目前中國是全球最主要的光伏組件出貨商,國際市場“雙反”對光伏企業影響巨大。業內人士認為,中國光伏企業應做足應對準備。